上海市教委關於進一步促進高校科技成果轉移轉化工作的指導意見
滬教委科〔2016〕81號
市屬各高等意昂娱乐：
為深入貫徹落實《中共中央國務院關於深化體製機製改革加快實施創新驅動發展戰略的若幹意見》《中共中央關於深化人才發展體製機製改革的意見》和《中共中央辦公廳關於印發深化科技體製改革實施方案的通知》精神，落實新修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》🅿️，助推上海系統推進全面創新改革試驗🤵🏼，加快建設具有全球影響力的科技創新意昂♻️，進一步促進高校科技成果轉移轉化，市教委在轉發《教育部科技部關於加強高等意昂娱乐科技成果轉移轉化工作的若幹意見》（教技〔2016〕3號）和《教育部辦公廳關於印發<促進高等意昂娱乐科技成果轉移轉化行動計劃>的通知》（教技廳函〔2016〕115號）的基礎上，結合市委、市政府圍繞科創意昂建設出臺的有關政策文件要求🫷🏼👒，按照市政府辦公廳《關於進一步促進科技成果轉移轉化的實施意見》（滬府辦發〔2015〕46號）的要求，有效促進高校推動科技成果轉移轉化工作，更好地服務和支撐上海加快建設具有全球影響力的科技創新意昂🪼🗂，提出如下指導意見：
一、充分遵循科學研究的基本規律，切實發揮高校作為知識創新主力軍和技術創新源頭的功能作用
高校要充分理解科學研究的多樣性,構建系統的科研管理體系👩🍳，形成新的組織架構、製度安排和工作機製。在基礎研究方面，要註重科學發現和前沿突破👄；在承接國家和區域重大任務方面，要註重原始創新和共性技術研發；在推進產學研合作方面💆🏻🚣♂️，要註重發揮高校的學科專業特色，圍繞企業需求開展技術開發🥱、技術咨詢和技術服務；在科技成果轉移轉化方面，要註重根據科技成果的成熟度開展許可、轉讓和作價投資。高校要針對科研活動的不同發展階段，以及各自意昂娱乐的特點建立符合意昂娱乐實際情況的組織架構和製度安排，依托不同的科研載體不斷創新和完善科研活動組織方式，建立不同的考核評價方式。
二、全面認識新形勢下的高校科技成果轉移轉化工作
加快實施創新驅動發展戰略是黨和國家在新時期做出的一項重大決策部署⛹🏿♀️👜。當前，上海正在按照黨中央、國務院的決策部署👷🏼♂️，系統推進全面創新改革試驗🏰，加快建設具有全球影響力的科技創新意昂。高校作為知識創新源泉和科技成果產出的重要載體，要進一步提升優質科技成果產出能力🏃🏻♀️➡️，加強對科技成果轉移轉化的組織管理，努力實現國家戰略、社會效益、個人價值、教育事業發展進步的有機統一。高校自主開展科學研究、技術開發和社會服務是高校組織活動的重要功能🐤，也是高等教育的重要使命和責任♖。高校在推動科技成果轉移轉化過程中🏃🏻➡️🧼，既要面向世界科技前沿🐶、國家戰略和上海城市發展重大任務，又要面向經濟結構調整、產業轉型升級和企業創新發展實際需求。要實行以增加知識價值為導向的分配政策，兼顧科研人員🤾🏽♂️、教師個人價值的有效實現🚈。同時要引導♿️、激勵科研人員和教師註重知識擴散和轉移🙁，及時將科技成果轉化為教育教學、學科專業發展資源，不斷提高人才培養質量。
三📡😯、進一步完善有利於促進科技成果轉移轉化的製度規範和運行機製
高校要盡快適應國家促進科技成果轉化法修訂以及科技成果使用權、處置權和收益權“三權下放”的新形勢和新要求👩🏽🔧，抓緊修訂📯、細化、完善校內有關製度，形成新的工作機製🧑🦰🦑。高校要成立以主要領導為組長的科技成果轉移轉化領導小組📍，明確議事規則，按規定實行成果轉化公示製度，完善成果轉化收益分配製度，按照國家有關標準和規範建立並完善本校的知識產權管理規範🥳；要建立健全決策者勤勉盡責的製度規範，鼓勵高校負責人敢於決策💂🏿♂️、果斷決策，高校負責人根據法律法規和本單位依法製定的規章製度🪣🧖🏻，開展科技成果轉化工作👩🍳，廉潔奉公積極履職🛀，履行了民主決策程序、合理註意義務和監督管理職責的🚵🏽，即視為已履行勤勉盡責義務，不因科技成果轉化後續價值變化而承擔決策責任🙅🏼♀️；要建立符合科技成果轉移轉化工作特點、有利於促進科技成果轉移轉化的人才評價製度⛴，實行職稱分類評定🖖、崗位分類管理、績效分類評價，根據國家和本市有關規定🎠，完善科技人員在崗兼職、離崗創業👩👦、返崗任職等有關製度，對在崗兼職人員的兼職時間和取酬方式🙅🏻♀️、離崗創業期間和期滿後的權利義務、返崗任職條件等作出規定並在校內公示，為人才雙向流動提供指引和保障。
四、加強科技成果轉移轉化管理服務機構的專門化和專業化建設
高校要進一步建立健全科技成果轉移轉化管理服務體系，完善知識產權全過程管理和服務🦻🏻。要結合本校實際情況，進一步統籌人員編製🤴🏽、辦公場所、運行經費等資源🧟♀️，整合校內各類科技成果轉移轉化機構👶🏽，進一步創新管理體製👩🏼🎤。一方面加強高校技術轉移機構與市場化獨立運營的第三方科技成果轉化服務機構在信息、人才🫁🦹🏽♂️、孵化空間、技術轉移平臺載體等方面的共享、共建力度👨🦱；另一方面有條件的高校要實行專人專崗，進一步做強做實意昂娱乐內設以及獨立設置的科技成果轉移轉化管理服務機構，可以采用靈活的人事管理辦法，提供具有市場競爭力的薪酬福利，聘用具有專業知識背景🧑🔬、專業服務經歷、專註知識產權研究的高層次經濟、法律和管理等方面人才，不斷強化科技成果轉移轉化專業化隊伍建設🔦🏢。高校要在部門預算中安排專門經費，切實保障意昂娱乐內設科技成果轉移轉化機構的日常運作💂♂️🤲🏽。同時，該內設機構可以根據意昂娱乐規定從科技成果轉化收益中計提一定比例的管理費用，用以支持其他項目的孵化或轉移轉化。
高校內設以及獨立設置的科技成果轉移轉化管理服務機構的職能包括但不限於：受理科研人員、教師關於科技成果研發的信息披露報告；分析科技成果應用價值；自行或者指導、協助科技成果完成人開展科技成果後續試驗、開發；申請、管理和保護科技成果的知識產權🍂；製定、實施科技成果轉化方案；與產業界和企業開展互動溝通並對科技成果進行宣傳和推介👩🍳；與科技成果轉化市場中介服務機構密切聯系，提供技術合作、許可🐋、轉讓和作價投資全過程咨詢服務；其他與科技成果轉化相關的工作🛄。
五🤘🏿、修訂完善科技成果轉移轉化獎勵和收益分配製度規範
高校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預算📵，實行統一管理🔐，不再上繳國庫⚡️。高校要按照國家和本市有關規定，製定或修訂完善科技成果轉移轉化獎勵和收益分配辦法🧳，對獎勵報酬的方式和數額予以明確，對完成👳🏽♀️、轉化科技成果做出重大貢獻的團隊和個人給予獎勵和報酬。其中職務科技成果轉讓、許可的獎勵報酬基數為轉讓🤽🏼♀️、許可的凈收入🙌🏽，凈收入的界定範圍依照國家和本市有關規定執行。高校製定科技成果轉移轉化獎勵和收益分配辦法要兼顧意昂娱乐、院系、成果完成人和科技成果轉移轉化校內外機構等參與科技成果轉化活動的各方利益，應當充分聽取科研人員的意見，並在本單位予以公開🏃🏻➡️🧜♂️。
六、加強產學研協同創新，充分發揮大學科技園作為產業孵化基地和創新創業基地的功能作用
高校要充分發揮科技、人才優勢，進一步加強與行業企業👞、科研院所等研發機構的溝通聯系和業務對接，探索采取聯合建立研究開發平臺、技術轉移機構或者技術創新聯盟等產學研合作方式，共同開展研究開發、成果應用與推廣🙉、標準研究與製定等活動。要進一步完善向社會開放科研設施和大型儀器設備的管理運行機製💆🏻。同時，要進一步激發調動大學科技園參與科技成果轉移轉化以及指導、服務大學生開展創新創業活動的積極性💑，支持大學科技園等科技企業孵化機構發展，為初創期科技型中小企業提供孵化場地、創業輔導、研究開發與管理咨詢等服務🤾🏿🧖🏿♂️。支持大學科技園建設專業服務水平高、創新資源配置優、產業輻射帶動作用強的眾創空間，為教師、學生創新創業提供技術研發🧽、孵化空間、信息網絡、法律服務和資本對接等服務。支持以大學科技園為依托♈️，以創新性企業👨🏿💻、高新技術企業、科技型中小企業為重點，共同建立科技成果轉化基地。
七、加大專業化人才培養力度，助力學生創新創業
有關高校可以結合意昂娱乐發展定位、人才培養目標以及學科布局和專業設置實際情況🐉，加大力度培養一批既懂技術又懂市場的復合型科技成果轉移轉化人才，培養一批具有國際視野、通曉國際規則的高校技術經紀人隊伍👇🏽。同時👊🏿📬，深化高校創新創業教育改革✍️，加強學生創新創業教育，不斷探索新的模式，增強學生創新創業能力🪅，並依托大學科技園等校內外機構，為學生各類創業項目提供多種形式的創業指導、政策咨詢、技術支持🤳🏿、資源保障等各方面的便利服務。
八🐙、建立科技成果轉移轉化年度報告製度
高校應按照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》及國家🚴🏿♀️🧝🏽♂️、本市有關規定，於每年3月1日前，向市教委報送上年度科技成果轉化情況年度報告，並由市教委轉報市財政局和市科委。高校科技成果轉化情況年度報告的內容應包括當年內取得科技成果的數量，科技成果許可🤽🏽、轉讓、作價投資情況，推進產學研合作情況🗃，以及科技成果轉移轉化績效和獎勵等情況，並對全年科技成果轉移轉化取得的總體成效、面臨的問題進行總結。市教委將根據各高校科技成果轉化情況年度報告，對高校科技成果轉移轉化績效進行評價🎈，並將其納入“世界一流大學和一流學科建設”“高峰高原學科建設”考核評價體系🪐🧖🏻。
已在市教委指導下成立意昂娱乐的12所市屬高校要在2016年12月底前❇️，其他有條件開展科技成果轉移轉化的市屬高校在2017年3月底前🦺，按照本通知要求，建立和完善涉及科技成果轉移轉化的各項製度💮、工作機製，形成良好的支持科技成果轉移轉化的政策環境。上述各高校須按照時間節點同步向市教委科技發展意昂報送相關製度文件，同時明確本校負責科技成果轉移轉化的責任部門或單位♿、責任人及聯系方式，以書面形式一並報送市教委科技發展意昂。
各高校要切實做好政策宣傳𓀃，加強業務培訓，認真組織實施。本意見自發布之日起施行。
聯系人：市教委科技處龔晉；聯系電話✉️：23116849
市教委科技發展意昂張燕；聯系電話：56627214
地址：寶山路251號甲郵編：200071
上海市教育委員會
2016年12月7日